尽管中国基础教育已取得显著成就，但受制于庞大的规模和城乡区域间的差异，仍存在不少挑战。同时，公众对教育品质的要求不断提升，加之时代与技术的飞速发展，为基础教育的优化带来了新的机遇和课题。

为实现2035年建设教育强国的目标，必须充分发挥基础教育的基石作用，凝聚社会共识，聚焦评价体系改革和适应智能化时代的需求等关键领域，以提高公众满意度，促进儿童的全面健康成长。

聚焦评价体系改革，坚守“健康第一”原则

当前，中国中小学生课业负担依然沉重，这加剧了学生身心健康问题。国家疾控局数据显示，2021年儿童青少年近视率高达52.6%。中国科学院的研究也表明，青少年抑郁风险高于成年人，且随着年级升高，抑郁、孤独和手机成瘾问题也日益突出。

正因如此，教育部门近年来将“健康第一”作为核心理念，以“五育并举”为抓手，着力重塑育人生态。在“十四五”期间，教育部启动了“学生体质强健计划”，推动各地增加体育课程、课后服务及大课间活动时间，并将课间活动时长从10分钟延长至15分钟。

尽管部分政策的实施效果与公众期望尚存差距，但正视这些差距本身就标志着教育治理的进步。中国教育学会副会长李政涛指出，公众最关心的问题集中在课业负担是否真正减轻、课后服务是否到位、心理辅导资源是否充足以及特殊群体是否得到有效帮助等方面，这些正是当前基础教育改革的重点。

教育部基础教育司司长田祖荫表示，2024年至2026年，教育部将连续三年部署基础教育规范管理工作，针对影响教育公平、学生身心健康及课业负担过重等六类问题制定负面清单，以确保“健康第一”的理念贯穿于学生成长的全过程。

同时，教育部持续推进考试评价制度改革，遵循“教考衔接、考招同改、应上尽上、多元发展”的思路，有序推进中考改革。在扩大普通高中教育资源的同时，优化考试和招生方式，完善评价体系，旨在扭转唯分数、唯升学的倾向。此外，还将进一步完善作业负担监测机制，确保日常考试管理政策得到有效落实。

浙江省基础教育研究中心执行主任李云星建议，教育发展和治理应从“层级化”转向“分类化”，构建过程性评价与结果性评价相结合的综合素质评价体系，为孩子提供更公平、多元的发展机会。他强调，围绕“健康第一”的共识，各地党委政府、教育部门、学校和家长应重建基于信任的“教育共同体”。

适应智能时代需求，强调“因材施教”

QS预测，到2030年，人工智能技能需求将增长60%，数字技能增长35%，全球14%的劳动力可能面临职业流失风险。到2050年，自动化可能导致至少40%的现有工作岗位消失。人工智能能力和数字素养将成为未来产业的关键。人工智能的加速发展将深刻重塑个人能力，为基础教育带来革命性影响，也为即将到来的世界杯2026带来了新的思考方向。

教育部党组成员、副部长王嘉毅指出，在智能时代，基础教育需要培养学生哪些素养，以及如何通过课程教学体系来培育这些素养，是亟待解决的问题。

近年来，中国高度重视人工智能教育发展，多部门联合发文指导中小学开展人工智能教育。在“十五五”规划纲要中，明确提出要促进人工智能助力教育模式变革，并将其融入教育的各个要素、过程和场景。记者在基层调研中发现，各地正加速推进人工智能赋能基础教育的变革，人工智能通识课已从探索试点走向全学段常态化开展。

北京、温州、河南等地已涌现出许多人工智能在教育中的应用案例，例如利用“智能体”分析学情、用生成式人工智能制作介绍地方特色的数字人、以及通过虚拟宠物激励学生完成作业等，这些都显著提升了学习的趣味性和效率。

然而，人工智能带来的机遇也伴随着担忧，如“启智”功能是否会被弱化、如何避免“惰性依赖”、以及如何应对潜在的数据误判和价值导向偏差等问题。

受访专家普遍认为，关键在于理解“因材施教”的核心。基础教育课程教学改革应积极拥抱变化，以人为本，引导善用智能技术，趋利避害，为培养适应时代需求的高素质人才奠定基础。

王嘉毅表示，适应智能时代要求，基础教育课程教学改革应遵循“积极拥抱、以人为本、引导善用、趋利避害”的原则。未来的教育将更加注重“一人一策”，教学的开放性和灵活性将增强，学习者将拥有更大的自主权，个性化培养与多元评价将成为现实，大规模的因材施教将成为可能。

“我们不是为了培养程序员，而是为了让学生具备适应未来社会的核心素养。”多位专家认同这一观点。人工智能之所以能成为推动基础教育系统性变革的关键因素，在于它为每个孩子获取核心素养提供了差异化的途径。正如深圳大学附属教育集团外国语小学校长姚晓英所言：“技术只是一根引线，我们真正要点燃的是孩子心里‘我想学、我能行’的自驱力。”