国务院近日发布了《教育发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），该规划为“十五五”时期建设教育强国设定了明确的方向、重点任务及政策措施。教育部相关负责人就此回答了记者的提问。

1. 问：《规划》出台的背景和重要意义是什么？

答：“十五五”时期是巩固社会主义现代化基础、全面推进发展的关键阶段，也是教育强国建设实现突破、迈上新台阶的重要时期。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，在“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”以及“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”两方面都对教育发展提出了要求，这进一步凸显了教育作为国家和党的重大战略，以及其与民生、民心息息相关的重要性。

“十五五”时期，我国面临着复杂深刻的国内外环境变化。国际上，世界格局加速演变，科技革命和产业变革日新月异，外部竞争日益激烈，对高素质人才和科技前沿的争夺尤为突出。国内方面，经济发展模式深刻转型，知识、技术、数据等要素作用增强，教育需要在支撑科技创新和产业融合、发展新质生产力方面发挥基础性、先导性和战略性作用。同时，人口结构的变化，如学龄人口的梯次波动和区域分化，以及城镇化进程的加速，对教育资源配置、政策制定和治理模式提出了新的挑战。教育需要紧密服务于国家现代化建设和人的全面发展，在支撑现代化进程中实现由大到强的跨越。

《规划》贯彻了党的二十大及历次全会精神，围绕教育强国建设的五项重大任务、教育布局优化和教育综合改革等进行了系统部署，对于加快建设教育强国、办好人民满意的教育，全面服务中国式现代化建设具有深远意义。

2. 问：《规划》的编制过程是怎样的？

答：教育部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，并落实党的二十届四中全会部署，成立了《规划》编制领导小组，汇聚各方力量和智慧，全力推进编制工作。

首先，深入开展了重大问题研究。聚焦“十五五”教育强国建设的关键领域和挑战，动员了地方教育部门、高校及专家学者，针对发展目标、战略任务和政策举措进行了深入研究和测算，完成了80余项战略咨询和研究。同时，系统谋划了重大工程项目，并进行了多轮可行性论证。

其次，广泛听取了各方意见。编制过程坚持开放性，自2025年以来，组织召开了10余场座谈会，广泛征求了各地、各部门、各级各类学校、行业企业及专家学者的意见。调研范围覆盖了国家主要战略区域、各级各类学校以及教育改革发展的重点领域。此外，还通过网络渠道收集了社会各界的建议。

最后，扎实推进了《规划》起草工作。在上述研究和意见征集的基础上，形成了《规划》文本初稿，并广泛征求了中央和国家机关有关部门、各省级教育部门及相关学校的意见。对收集到的意见进行了逐条梳理和认真吸收，经过多轮修改完善后，按程序上报国务院审批印发。

3. 问：《规划》的主要特点有哪些？

答：《规划》具有以下几个主要特点：

一是准确定位，加强衔接。《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》已对2035年建成教育强国做出部署，《加快建设教育强国三年行动计划(2025—2027年)》明确了开局阶段的任务。本次《规划》在落实国家“十五五”规划纲要的基础上，进一步加强了与上述两个文件的对接，确保了教育强国建设的近期、中期和远期目标协调一致，路径衔接顺畅，任务层层递进。

二是服务大局，支撑高质量发展。《规划》紧紧围绕服务中国式现代化建设这一主线，深刻认识到“十五五”时期人口变化、科技革命和产业变革对教育提出的新要求。通过前瞻性布局教育资源和优化教育体系结构，推动教育发展从规模增长转向内涵提升，显著增强教育服务经济社会发展的能力。

三是注重实效，确保落地。《规划》在全面规划的同时突出重点，将重大战略任务、政策举措和工程项目作为建设高质量教育体系的关键。聚焦教育强国建设的核心领域和关键环节，提出了5个方面的战略任务和6个方面的改革举措。特别强调了物质投入与人才培养的结合，规划了15个重大项目，为“十五五”时期教育改革发展任务的落实提供了有力支撑。

4. 问：《规划》的结构和主要内容是什么？

答：《规划》整体按照“以主要目标为牵引，以战略任务为统领，以规划布局为统筹，以综合改革为突破，以重大项目为支撑”的思路进行构架，共分为五个部分。

第一部分是总体要求，阐述了“十五五”时期推进教育强国建设的指导思想和主要目标。

第二部分是落实战略任务，以习近平总书记在全国教育大会上提出的“五项重大任务”为核心，进一步聚焦重点并深化实施。内容涵盖塑造立德树人新格局、强化教育对科技和人才的支撑作用、全面提升教育公共服务质量和水平、培养高水平教师队伍，以及扩大高水平教育对外开放，共部署了23项重点任务。

第三部分是加强规划布局，这是首次在教育五年规划中专门设立的章节。其目的是为了积极应对“十五五”时期人口形势的深刻变化、国家区域协调发展战略的深入推进以及现代化产业体系的加快构建等对教育提出的重大现实需求，在完善教育资源的前瞻性布局、强化教育的区域布局以及优化人才培养布局等方面进行针对性部署。

第四部分是深化综合改革，在与党的二十届三中全会和三年行动计划的改革任务保持一致性和连续性的基础上，更加注重系统集成和创新突破。提出了树立和践行科学的教育发展理念、强化教育科技人才协同推进、优化教育管理运行机制、深化教育评价改革、推进教育数智化变革，以及完善教育战略性投入机制和法治保障等6个方面的改革任务。

第五部分是强化组织实施，对坚持和加强党对教育工作的全面领导、有效推进规划实施提出了具体要求。为确保《规划》目标任务的落地，还设置了15个重大项目，包括思政引领力增强计划、新一轮“双一流”建设计划、高水平应用型本科高校“双优”建设计划、国家交叉学科中心建设计划、国家关键领域战略人才培养计划、国家数智教育大平台提质升级计划等。

5. 问：如何确保《规划》得到有效贯彻落实？

答：规划的价值在于执行。当前和今后一个时期，贯彻落实好《规划》是重要的任务。我们将进一步完善规划实施机制，以持之以恒的努力推动《规划》落地，从而将教育强国建设推向新的高度。

首先，加强宣传解读。我们将组织多形式、分层次的学习培训和宣讲活动，面向教育系统和社会各界，深入阐释“十五五”时期推进教育强国建设的主要目标、重点任务和政策举措。通过加强宣传引导，进一步统一思想、凝聚共识，营造全社会关心支持教育改革发展的良好氛围。

其次，健全推进落实机制。我们将建立全流程的规划实施推进机制，督促各地各校制定具体可行、可评估、可考核的目标任务实施方案。同时，做好年度计划对《规划》实施的滚动支撑，确保规划部署的任务和项目在年度计划中得到细化和落实。此外，还将健全规划实施的协同机制，对于《规划》中确定的重大任务和项目，将强化财政预算、政府投资等公共资源的保障力度。

最后，强化监测评估。我们将建立健全教育强国建设的常态化监测评估机制，构建规划监测评估体系，完善与目标相匹配的评价标准和工具。组建高水平专家咨询队伍，坚持自评与第三方评估相结合，定期检查规划实施进展，及时调整和改进实施策略，确保各项目标任务如期实现。